prefer

[1] 【XML 型録】システム識別子/公開識別子の優先に関する属性。
[2] catalog 要素型及び group 要素型に存在。
[3] 取り得る値は system と public のみ。既定値は無し。
[4] この属性が指定されている要素の子(孫)要素である public 要素及び delegatePublic 要素が影響されます。直感の通り、 /catalog[@prefer=$something]/group[@prefer=$anything]/public なら $anything が public に作用します。
[5] >>4 の両要素は、 @prefer='system' が作用している時に無視されます。
[6] >>5 あ、もちろん、入力でシステム識別子がそもそも与えられてない時には、公開識別子しか使うものがありませんから、 @prefer='system' が無視されます。
[7] 上位要素に prefer が無い場合は、その応用の既定値が使われます。この既定値を選ぶ方法を応用は提供していなければなりません (must)。